今年，旭腾新材料公司签署投资协议后，江苏省连云港市灌南县将该项目确定为首批“拿地即开工”审批改革项目之一，仅用一天时间，就给企业办理完成建设用地规划许可证、土地不动产权证、建设工程规划许可证、图审合格证和建筑工程施工许可证，比正常办理“五证”节约了半年时间。
扎实做好项目前期工作，是加快推进重大项目建设的先决条件。为推动一批重大项目及早开工建设，国家发改委固定资产投资司司长罗国三此前介绍，国家发改委协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作。
国家发改委数据显示，今年以来固定资产投资项目审批速度明显加快、投资规模显著提升。去年前8月共审批核准固定资产投资项目59个、总投资4052亿元；今年前8月共审批核准固定资产投资项目74个，总投资达10830亿元，金额同比增长167%。
项目资本金到位困难，一度成为制约项目建设的重要因素之一。6月29日召开的国务院常务会议确定运用政策性开发性金融工具，补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。从政策确定到8月20日，政策性开发性金融工具首批3000亿元额度不到两个月时间即完成投放，此后又获追加3000亿元以上额度。
同时，专项债资金加快使用、盘活5000亿元以上结存限额政策出台，银行贷款、PPP（政府和社会资本合作）、基础设施REITs等积极跟进，汇聚成项目建设资金保障的强大合力。国家统计局数据显示，今年前8月基础设施投资到位资金同比增长17.4%，比今年前7月增加1.7个百分点。
用地、用能、环评等要素保障也同步加强。8月31日召开的国务院常务会议明确，重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障；地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续。
不难发现，投资增长提速的背后，是从做好项目前期工作到加大各项要素保障再到推动加快开工建设的一系列综合举措的鼎力支持。
力挺经济恢复发展
加快项目开工建设和形成更多实物工作量已成为今后一个时期推动扩大有效投资，进而支撑经济大盘的工作重点。
国家发改委副秘书长杨荫凯近日表示，国家发改委将督促各方面抓住施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。
“目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善，下半年基建投资增速水平料维持高位甚至创出新高。”国盛证券首席经济学家熊园说。
